Почему за отопление мы платим круглый год?

Почему за отопление мы платим круглый год?Отопление в квартирах дают только в холодное время года, а платим мы за него круглый год. Почему?
Таково правило. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.94 №1099 (п. 2.4), расчетный период оплаты услуг (в том числе отопления) устанавливается в один календарный месяц и вносится гражданами равномерно в течение года, если иное не определено договором.